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做好2017年基層農技推廣體系改革

時間:2017-07-10 16:06來源:網絡作者:未知

農業部辦公廳關于做好2017年基層農技推廣體系改革與建設有關工作的通知

農辦科〔2017〕28號

各省、自治區、直轄市及有關計劃單列市農業(農牧、農村經濟)、農機、畜牧、漁業廳(局、委、辦),黑龍江省農墾總局,廣東省農墾總局:

  2017年,中央財政通過農業生產發展資金繼續對基層農技推廣體系改革與建設給予支持。根據《農業部 財政部關于做好2017年農業生產發展等項目實施工作的通知》(農財發〔2017〕11號)有關要求,現就做好基層農技推廣體系改革與建設工作通知如下。

  一、總體要求

  全面貫徹落實中央1號文件、《政府工作報告》和全國農業工作會議等的部署和要求,以支撐農業供給側結構性改革為中心任務,以提高農技推廣服務供給質量效率為主攻方向,以新型農業經營主體為重點服務對象,以深化改革為動力,創新農技推廣體制機制、精心打造示范服務平臺,大力推廣綠色高效適用技術,加快培育精干高效隊伍,切實發揮科技對農業增效、農民增收和農產品競爭力增強的支撐推動作用。

  二、主要目標

  2017年基層農技推廣體系改革與建設的主要目標是:

 ?。ㄒ唬┗鶎愚r技推廣服務水平明顯提高,農業科技示范主體抽樣滿意度超過95%,農業技術推廣公共服務對象抽樣滿意度超過70%。

 ?。ǘ┓暇G色增產、資源節約、生態環保、質量安全要求的先進適用技術實現廣泛應用,全國農業主推技術到位率超過95%。

 ?。ㄈ┺r業科技示范服務平臺基本健全,每個農業縣建設2個以上長期穩定的農業科技試驗示范基地,每個基地試驗示范3項以上先進適用技術模式,開展4次以上觀摩培訓活動;基層農技人員通過信息化手段,開展農技推廣服務的比例超過70%。

 ?。ㄋ模┓盏轿?、支撐有力的基層農技推廣機構普遍建立,全額撥款機構占比超過95%?;鶎愚r技人員在崗率超過90%。超過1/3的基層農技人員接受連續5天以上的脫產業務培訓,基層農技人員進村入戶開展技術指導服務時間超過100個工作日。

  三、重點任務

  圍繞總體要求和主要目標,2017年基層農技推廣體系改革與建設重點任務是:

  (一)推進基層農技推廣體系改革創新。促進基層農技推廣機構有效履職,發揮在公益性農技推廣服務中的主導地位,加強對市場化主體的引導、服務和必要的監管。通過購買服務等方式,支持引導市場化主體參與農技推廣服務。支持浙江、安徽、江西等省開展基層農技推廣體系改革創新試點,探索農技人員通過提供技術增值服務獲取合理報酬的新機制,加強績效考評的新舉措,強化隊伍能力建設的新模式。

  建設運行高效的示范服務載體。圍繞優勢農產品和特色產業發展需求,建設長期穩定的農業科技試驗示范基地,示范展示農業重大品種、關鍵技術和種養模式等。規范基地運行管理,統一豎立“全國農技推廣試驗示范基地”標牌,加強考核驗收。遴選能力較強、樂于助人的新型農業經營主體帶頭人、種養大戶等作為農業科技示范主體,通過精準指導服務、組織交流觀摩等措施,提高其自我發展能力和輻射帶動能力。應用現代信息技術,開發便捷高效的農技推廣服務信息化平臺,實現任務安排網絡化、推廣服務信息化、工作考核電子化。

  加強綠色高效技術推廣服務。圍繞糧經飼統籌、農牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合和農業面源污染治理等重點工作,根據農業部發布的年度農業主推技術、地方農業主導產業發展要求和農業生產經營者的技術需求,遴選確定一批符合綠色增產、資源節約、生態環保、質量安全要求的年度農業主推技術,形成當地技術操作規范,落實到試驗示范基地、農技人員和示范主體,促進先進適用技術快速進村、入戶、到田。及時發布苗情、墑情、病蟲害發生等農業公共信息,制定防災減災和災后恢復生產技術方案并組織實施。

  加強高素質農技推廣隊伍建設。選拔學歷水平和專業技能符合崗位職責要求的人員進入基層農技推廣隊伍。建立分級分類培訓機制,采取異地研修、集中辦班、現場實訓、網絡培訓等方式,加強基層農技人員知識技能培訓。支持基層農技推廣隊伍中非專業和低學歷人員,通過脫產進修、在職研修等方式進行學歷提升教育。支持地方實施農技服務特聘計劃,通過政府購買服務等支持方式,從新畢業大學生、鄉土專家、種養大戶、新型農業經營主體技術骨干、一線農業科研人員中遴選一批特聘農技員,從事公益性農技推廣服務。

  )建立農科教產學研一體化農技推廣聯盟。圍繞地方農業主導產業需求,廣泛集聚農業科技資源,構建基層農技推廣機構、科研教學單位、市場化服務組織、農業鄉土人才等廣泛參與、分工協作、充滿活力的農科教產學研一體化農技推廣聯盟,實現農業技術成果組裝集成、試驗示范和推廣應用的無縫鏈接,提升農技服務效能,促進產業提質增效。

  、加大績效考評力度

  運用科學規范的評價方法,客觀公正地對2017年各省基層農技推廣體系改革與建設情況進行績效考評,嚴格獎懲措施,確保目標任務有效落實。

  (一)完善績效考評體系。依據下達各省的任務清單和績效目標,以農技推廣服務工作量、服務對象滿意度、支撐主導產業發展成效等為主要考核標準,制定《2017年基層農技推廣體系改革與建設工作績效考評指標體系》(見附件),繼續將基層農技推廣體系改革與建設工作列入農業部2017年專項工作延伸績效管理實施范圍,繼續將糧食主推技術到位率作為2017年糧食安全省長責任制考核重要內容。

  (二)創新考評方式方法。通過定量考評與定性考評相結合、線下考評與線上考評相結合、平時考評與年度考評相結合、全面督查與抽樣檢查相結合等方式,對各省2017年基層農技推廣體系改革與建設任務完成情況進行全程管理和考評??茖W制定考評方案,繼續委托第三方機構對各省開展績效考評,加大現場考評力度,增加現場考評評分在考評總成績中的權重。

  (三)加強考評結果應用。建立以結果為導向的激勵約束機制,通過以評促建、以評促改,增強各級農業部門和農技推廣單位的責任感,提高工作積極性。各省考評結果與下年度任務安排、資金測算等緊密掛鉤,進一步加大實施績效所占權重。對各省2017年基層農技推廣體系改革與建設任務完成和實施成效進行優、良、中、差等四類定性評價,對評價優秀省份給予通報表揚;對評價較差省份提出整改建議,限期予以改進。

  、加強組織領導

  各省農業部門要緊緊圍繞2017年基層農技推廣體系改革與建設的工作部署和重點任務,加強組織領導,細化工作安排,狠抓任務落實。種植、畜牧、漁業、農機等分設在不同部門的省份,要加強農業系統內部統籌協調,明確各自職責任務,形成工作合力,發揮最大效能。要加強總結宣傳,充分挖掘成功經驗和典型模式,擴大影響成效,為基層農技推廣體系改革與建設營造更為良好的發展環境。

  附件:2017年基層農技推廣體系改革與建設工作績效考評指標體系

  農業部辦公廳

  2017年6月30日

康緣益生立志做微生態制劑技術先行者,農業技術專業服務商,健康事業合作伙伴。
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